2022年数字乡村建设容易面临的问题及对策
近年来,在国家政策的宣导及数字技术的驱动引领作用下,乡村振兴取得了一定的成效:农村网络基础设施的不断优化;信息化技术在农业生产中的广泛渗透,农业产业转型升级效果明显;农村信息综合服务能力不断提升。但在进一步发挥数字技术对乡村振兴的赋能作用的过程中,我国还面临一些问题和短板。
1. 农村数字化基础设施薄弱。
虽然农业农村信息化不断推进,但是城乡之间存在较大的数字鸿沟。无大数据不信息化!农村数字化基础设施薄弱,农业大数据建设和农村数据资源体系建设处于起跑的状态,数据整合共享不充足、开发利用不充足,数字经济在农业中的占比低于第二、第三产业,显然仍是数字中国战略实施的“短板”。
2. 农民数字化应用水平较低、农村数字化专业人才匮乏
现阶段农村劳动力普遍“兼业化、老龄化、低文化”,年龄因素、文化程度是限制是农业数字化的主要元英。受传统生产生活方式的影响,农民信息意识呈现一定的“死板性”,难以信任应用信息技术,缺乏应用数字技术的手段,致使农业农村数字化进程缓慢。当前从事数字赋能助推乡村振兴发展的主体大多是农村居民,相较于专业人才而言,农民对于掌握数字技术专业领域的知识具有一定的困难,难以满足乡村振兴高质量发展的要求。而人才是数字赋能助推乡村振兴发展的核心要素,可大部分乡村稀缺高素质、专业化的数字化专业人才。从而导致很多地区智慧农业的建设收效甚微。
3. 农村数字化政策供给不足。
虽然乡村振兴战略已提出“实施数字乡村战略,做好整体规划设计”的要求,但是数字乡村建设还处于自上而下的各地试点探索阶段,数字赋能乡村振兴的组织化程度还相对较低,财政投入力度还不够,各部门的协调机制有待贴条。总而言之,推动乡村振兴高质量发展,除了需要数字化专业人才保障之外,还需要组织、制度、政策等层面的保障,建立整体的、统一的、顶层设计指导架构的系统平台。
那我们如何在现阶段的境况下寻求突破,改善建设呢?
1. 加强农村信息化设施建设。
信息化基础设施是实施乡村振兴战略的前提条件。上文提到“无大数据不信息化”的概念。大数据的采集、分析、应用是非常重要的。增加数字基础设施建设投入,提高网络覆盖率,从而弥补落后地区的“信息接入鸿沟”。此外,建设农业大数据资源库,统筹推进城乡信息资源建设和利用,配合成熟的、行之有效的路通数字乡村管理系统平台打通已有条块分割的涉农信息系统,推进重要农产品全产业链大数据、农业农村基础数据资源共享开放、有效整合,弥合城乡“数字鸿沟”。
2. 提高农民信息素养与技能。
农村居民是实施乡村振兴战略的中坚力量,我们要强化“三农”建设,调动农民各自的积极性。并且大力培育掌握数字技术的高素质农业人才,提高农民信息素养与技能,缩短农民的“能力鸿沟”。吸收发达地区的先进数字技术应用经验,不断提升落后地区的数字技能,培养自身对智慧农业有能力基础的新时代队伍。
3. 推动数字化专业人才下乡。
专业化的信息人才是乡村振兴高质量发展的新动力,而数字化在农业农村的推进面临人才匮乏的处境。我们可以从外部引进和吸纳数字化专业人才,根据乡村振兴发展的实际需求,采取有效政策措施贯彻“外部引进”的战略,积极引导各类人才投身乡村振兴。通过数字乡村的建设进行人才管理,实现“长久留才”,不断壮大乡村振兴的数字化专业人才队伍,提高农村的人力资本。
4. 加大政策出台与配套力度。
在政策方面,需要优化数字赋能助推乡村振兴的政策环境。地方政府可通过数字化建设进行宣导、宣扬,从组织学习、加强产业引导、引进专业人才等方面着手,通过扶持政策和思想教育建设推动数字技术的研发创新和应用推广。我们可以加大数字农业农村发展的财政投入力度,吸引社会力量广泛参与,引导资本投入数字农业农村建设,同时加强组织领导,建立部门协调机制、优化人员保障,形成共同建设数字乡村的强大合力。
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